В Вологодской области выбрали региональных операторов по обращению с отходами. Результаты конкурса по выбору региональных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами опубликованы в базе данных о торгах. Конкурс на обслуживание восточной зоны завершился 4 апреля, западной — 6 апреля. Победителем в первом случае стало ООО «Аквалайн» из Кадуйского района, во втором — ООО «Чистый след» из Череповца. Обе фирмы были единственными участниками соответствующих конкурсов.
Осенний призыв
Территориальную схему в октябре прошлого года утвердило областное Законодательное Собрание. Схема должна заработать с 2020 года, срок её действия составляет десять лет. Проект предполагает, что будет работать пять полигонов в Вологде, Череповце, Соколе, Вытегре и Великом Устюге. По информации «Премьера», итоги конкурса находятся на рассмотрении в федеральной антимонопольной службе, однако пока в ведомстве не смогли ни подтвердить, ни опровергнуть этот вопрос.
Вологда производит 150 тысяч тонн твёрдых бытовых отходов, из которых лишь 20 тысяч тонн попадает в Пасынково
Кроме обычных требований вроде отсутствия задолженностей по налогам и сборам, наличие соответствующих лицензий и отсутствие процедуры ликвидации, к участникам конкурса был предъявлен ряд специфических требований. Например, у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа и главного бухгалтера участника конкурсного отбора не должно быть неснятой и непогашенной судимости за преступления в сфере экономической деятельности.
Требований о размере уставного капитала к участникам конкурса не предъявлялось. У обеих фирм-победительниц уставные капиталы стандартного размера по 10 тысяч рублей каждая. Директором ООО «Аквалайн», созданного в 2012 году, является Алексей Ветров, одновременно владеющий ООО «Вторресурсы Череповец», чьим основным видом деятельности является сбор неопасных отходов. Директор и единственный владелец созданного в 2014 году ООО «Чистый след» Андрей Бредин владеет череповецким ООО «М-сервис», занимающимся строительно-монтажными работами.
«Региональный оператор — это своего рода управляющая компания, которая будет контролировать весь процесс, начиная от сбора, размещения мусора, его сортировки, направления на переработку и так далее, в соответствии с территориальной схемой по обращению с твёрдыми бытовыми отходами», — объяснил «Премьеру» председатель комитета по экологии и природопользованию ЗСО Михаил Ставровский.
Генеральный директор АО «Вторресурсы» Геннадий Тряничев считает, что с введением системы региональных операторов на рынке будет больше порядка. По его оценке, в год Вологда производит 150 тысяч тонн твёрдых бытовых отходов, из которых лишь 20 тысяч тонн попадает в Пасынково. «Оператор должен следить за исполнением территориальной схемы. Он сможет контролировать, соответствует ли схеме доставка мусора на тот или иной полигон», — объясняет он.
В целом же действующие перевозчики мусора и ряд полигонов продолжат работу. К примеру, к 2020 году новый полигон должен появиться в Череповце. «После появления регионального оператора (РО) население будет оплачивать услугу по обращению с ТКО исходя из единого для всех потребителей тарифа», — говорится в материалах правительства области.
Защита конкуренции
Между тем Арбитражный суд СЗФО отказался продлевать «Вторресурсам» сроки строительства второй и третьей очередей полигона «Пасынково», подтвердив сроки выполнения концессионного соглашения для АО «Вторресурсы». Вторая очередь полигона бытовых отходов в урочище Пасынково должна быть сдана к 2021 году. Компания претендовала на перенос срока сдачи на 2029 год. Концессионное соглашение между АО «Вторресурсы» и Администрацией Вологды было заключено в 2011 году, в октябре прошлого года открыта первая очередь полигона. Новую очередь «Вторресурсы» предлагали строить по мере необходимости.
«Прокурор, участвующий в деле, указал, что требования акционерного общества направлены на значительное увеличение сроков. В силу 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» это относится к существенным изменениям условий заключенного концессионного соглашения. Продление сроков до значений, превышающих первоначально указанные в конкурсной документации, фактически нивелируют результаты конкурса. Тем самым нарушается законодательство о защите конкуренции, права других субъектов предпринимательской деятельности», — сообщила старший помощник прокурора области по взаимодействию со СМИ Паулина Лелюх.
Конфликт интересов
Ровно столько, сколько действует концессионное соглашение, в Вологде тянется конфликт между операторами по вывозу мусора. Причина — тариф на услуги полигонов и свалок. Всё началось с того, что «Вторресурсы» начали брать деньги не за кубометры мусора, а за тонны. Ряд фирм, конкурирующих в этой сфере с «Вторресурсами», считают установленные тарифы слишком высокими и сдают мусор на свалки за пределами города и района — к примеру, в Соколе.
«Если была бы приемлемая цена в Вологде, стали бы возить мусор за 35 километров в Сокол? — объясняет предприниматель Александр Щапин. — Когда «Вторресурсы» привязали тариф к массе, утверждалось, что он фактически не изменился, но жизнь показала, что всё наоборот. В Соколе мы сдаём по 79 рублей за кубометр, с июля поднимут до 163 рублей. Справедливая цена на приём мусора в Вологде не может быть выше 350 рублей за тонну, при таких условиях мы готовы работать. У нас есть обязательства перед населением и бюджетными организациями, при этом мы не можем работать себе в убыток. Определением Верховного Суда РФ от 2 апреля 2018 года подтверждено, что установленный РЭК области в 2013 году тариф на захоронение отходов в Вологде завышен более чем в два раза. Обоснованный размер тарифа для Вологды, который установил Верховный Суд, составляет 335 руб./т, тогда как РЭК области в 2013 году установила тариф 733 руб./т. На сегодняшний день установленный органом регулирования тариф уже превысил 2000 руб./т».
Геннадий Тряничев не считает тариф высоким. Однако из-за отсутствия взаимопонимания с перевозчиками мусора его компания испытывает трудности с финансированием работ по концессионному соглашению. «Можно спорить, большой у нас тариф или нет, но он всё равно не может быть таким низким, как у других. У нас невозможно выкидывать мусор бесплатно или почти бесплатно. Раз нет мусора, нет инвестиций, за счёт которых можно ликвидировать свалку на улице Мудрова», — отмечает Геннадий Владимирович.
Владимир Пешков
Впервые материал был опубликован в газете «Премьер — новости за неделю» >>>>